Servicios Portuarios y Marítimos: Tasas, Exenciones y Competencias en España

Servicio de Remolque Portuario

Se entiende por servicio de remolque portuario aquél cuyo objeto es la operación náutica de ayuda a la maniobra de un buque, denominado remolcado, siguiendo las instrucciones de su capitán, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores, que proporcionan su fuerza motriz o, en su caso, el acompañamiento o su puesta a disposición dentro de los límites de las aguas incluidas en la zona de servicio del puerto.

Tasas Aplicables al Servicio de Remolque

1. Tasa por ocupación privativa del dominio público portuario en exclusiva.
2. Tasa de actividad por aprovechamiento especial del dominio público portuario para actividades industriales y comerciales.
3. Tasa de utilización:
   • Tasa de Buque
   • Tasa de Pasaje
   • Tasa de Embarcaciones Deportivas
   • Tasa de Mercancías
   • Tasa de Pesca Fresca
   • Tasa por el Servicio de Señalización Marítima
   • Tasa por utilización especial de la zona de tránsito

Exenciones de Tasas y Tarifas

Están exentos del pago de tasas y tarifas:

• Buques de Guerra Españoles y, en ciertos casos, los extranjeros.
• Embarcaciones e instalaciones de las Autoridades Portuarias.
• Capitanía, Inspección Pesquera, Aduanas, Guardia Civil, Salvamento Marítimo, Cruz Roja u organizaciones similares.

Servicio de Practicaje

1. Definición: Es el servicio de asesoramiento a capitanes de buques para facilitar su entrada y salida a puerto.
2. Competencia: Se considera un servicio portuario y le corresponde prestarlo a la Autoridad Portuaria en los Puertos de Interés General (PIG).

Competencias en Materia Marítima

Administración Central

1. La Dirección General de la Marina Mercante (DGMM)
2. La Comisión de Investigación de Accidentes e Incidentes Marítimos (CIAIM)
3. La Sociedad de Salvamento y Seguridad Marítima (SASEMAR)
4. El Servicio de Señalización Marítima
5. El Servicio Hidrográfico
6. En materia portuaria: Puertos del Estado

Sus Competencias son:

• La Seguridad Marítima.
• La Seguridad de la vida Humana en el mar.
• Protección del Medio Ambiente Marino.
• Servicios de transporte marítimo de interés público.
• Servicios de señalización marítima e hidrográficos.
• Potestad sancionadora en materia de marina civil.

Administración Periférica

Integrada por:

1. Las Capitanías Marítimas
2. Las Jefaturas de Distrito [en materia de Marina Civil]
3. Las Autoridades Portuarias en [en PIG: Puertos de Interés General]

Administración Marítima Autonómica

En Galicia a través de:

1. La Consellería do Mar
2. Sus delegaciones territoriales
3. El ente Portos de Galicia

El Servicio Público de Salvamento Marítimo

1. La competencia es del Estado, pero las Comunidades Autónomas (CCAA) cooperan.
2. El Plan Nacional de Salvamento y Lucha Contra la Contaminación lo elabora el gobierno. Los de las CCAA deberán acomodarse a las directrices del nacional.
3. La Comisión Nacional de Salvamento Marítimo [CNSM], órgano de coordinación.

La Sociedad Estatal SASEMAR (Salvamento y Seguridad Marítima)

Depende de la DGMM. Adscrita al Ministerio de Fomento (MF), el cual fija sus directrices de actuación y ejerce su control.

Sus funciones son:

• Búsqueda, rescate y salvamento marítimo.
• Control y ayuda al tráfico marítimo.
• Prevención y lucha contra la contaminación.
• Remolques y otros servicios complementarios.

Órganos de Gobierno:

• El Consejo de Administración.
• El Presidente.
• El Director.

La Comisión Permanente de Investigación de Accidentes e Incidentes (CIAIM)

a) Es el órgano colegiado, adscrito al Ministerio de Fomento, con competencia para la investigación de las causas técnicas de los accidentes e incidentes marítimos.

b) Está compuesto por un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario y el número reglamentario de Vocales.

Las Capitanías y los Distritos Marítimos

Existirá cierto nivel de actividad de navegación cuando lo requieran las condiciones de tráfico o sea necesario para la seguridad.

1. La existencia de Puertos de Interés General [PIG].
2. Gran intensidad o condiciones especiales de tráfico marítimo de forma que sea necesario el practicaje o remolque.
3. Condiciones técnicas o geográficas que incidan en seguridad o riesgo de contaminación del mar.

Funciones del Capitán Marítimo en Aguas de Jurisdicción Española

a) Autorización o prohibición de entrada/salida de buques en aguas de jurisdicción española y su despacho.

b) Determinación por seguridad de las zonas de fondeo o maniobra.

c) Determinar condiciones Canales entrada/salida puerto [Informe de seguridad].

d) Fijación criterios maniobras portuarias a realizar por buques con mercancías peligrosas o presenten condiciones excepcionales.

e) Disponibilidad del servicio de practicaje y remolque.

f) Supervisión de la inspección técnica de buques civiles españoles, buques en construcción en España y buques extranjeros en los supuestos contemplados en los convenios internacionales de aplicación.

g) Ejecución de las medidas de la DGMM en caso de siniestros o sucesos que afecten a la seguridad marítima o prevención de la contaminación.

h) Prevención y control de vertidos contaminantes desde buques o plataformas en aguas de jurisdicción española, a salvo de las competencias de las autoridades portuarias en la zona de servicios del puerto.

i) Autorización de fondeo fuera de la zona de servicios de los PIG.

j) Propuesta a DGMM de sistemas de balizamiento y organización del tráfico.

k) Propuesta cierre puerto a autoridad portuaria: seguridad, peligro contaminación.

l) Facultad sancionadora.

Funciones de los Jefes de Distrito Marítimo

Están bajo la autoridad del capitán marítimo.