El Rol del Estado en la Economía: Política Fiscal, Monetaria y Funciones Clave

El Rol del Estado en la Economía: Funciones, Herramientas y Clasificación

El Estado desempeña un papel crucial en la economía, utilizando diversas herramientas para influir en su curso y mitigar las fluctuaciones. Principalmente, se vale de la política monetaria y la política fiscal, siendo esta última, especialmente a través del gasto público, considerada una herramienta clave para evitar crisis económicas. Históricamente, se ha debatido sobre la importancia de los déficits fiscales, con posturas que abogaban por su equilibrio y posterior generación de superávit fiscal mediante ajustes en el gasto y privatizaciones.

Funciones del Estado en la Economía

El Estado interviene en la economía con diversos objetivos y funciones:

• Estabilización económica: Busca evitar fluctuaciones excesivas y promover el pleno empleo. Existen diferentes perspectivas sobre cómo lograrlo, desde la intervención estatal hasta la confianza en las fuerzas del mercado.
• Control monetario: A través de entidades como el Banco Central (BCRA), el Estado regula la cantidad de dinero en circulación, principalmente mediante el encaje bancario.
• Recaudación: Obtiene ingresos para financiar sus actividades.
• Consumo y gasto: Realiza inversiones y gastos en diversos sectores.
• Regulación: Establece leyes y disposiciones administrativas que regulan la actividad económica.
• Redistribución del ingreso: Implementa políticas para una distribución más equitativa de la riqueza.

Para llevar a cabo estas funciones, el Estado utiliza dos herramientas principales:

• Política Fiscal: Se refiere a las decisiones del gobierno sobre el gasto público y los impuestos.
• Política Monetaria: Se refiere a las acciones del banco central para controlar la oferta monetaria y las tasas de interés.

Clasificación de los Ingresos Públicos

Los ingresos públicos se pueden clasificar desde dos perspectivas:

Clasificación Jurídica

• Originarios: Aquellos en los que el Estado no ejerce su poder coercitivo. Ejemplo: venta de tierras fiscales.
• Derivados: Aquellos en los que el Estado sí ejerce su poder coercitivo. Ejemplo: impuestos.

Clasificación Económica

• Corrientes: Ingresos que se obtienen sin contraer endeudamiento ni disminuir el activo del Estado. Estos, a su vez, se subdividen en:
  • Tributarios: Impuestos. Estos pueden ser:
    • Recesivos: Afectan proporcionalmente más a quienes tienen menos ingresos (ejemplo: IVA).
    • Progresivos: Afectan proporcionalmente más a quienes tienen mayores ingresos (ejemplo: Impuesto a las Ganancias).
  • No tributarios: Tasas y contribuciones especiales. La diferencia con los tributarios es que implican una contraprestación directa por parte del Estado.
• No corrientes: Ingresos que se obtienen mediante endeudamiento (con el sector privado o externo) o cambiando el valor de los activos del Estado. Modifican la deuda o el patrimonio estatal. Incluyen:
  • Títulos públicos: Instrumentos de crédito a través de los cuales el Estado obtiene fondos de ahorristas y empresas.
  • Endeudamiento o préstamo: Préstamos contraídos con instituciones financieras nacionales o internacionales.
  • Venta de bienes del Estado: Ingresos provenientes de la privatización de empresas públicas.

Clasificación del Gasto Público

El gasto público se refiere a la aplicación de los recursos del Estado para cumplir con sus fines. Se puede clasificar de las siguientes maneras:

Clasificación Clásica

• Ordinarios: Gastos habituales para el funcionamiento del Estado (ejemplo: sueldos de empleados públicos).
• Extraordinarios: Gastos excepcionales que se financian con préstamos o créditos.

Clasificación Keynesiana

• Corriente: Gasto normal para el cumplimiento de las funciones estatales.
• No corriente: Gasto destinado a aumentar la capacidad productiva del Estado (ejemplo: construcción de puentes).
• Transferencias: Erogaciones del Estado que no requieren una contraprestación a cambio (ejemplo: subsidios).

Es importante considerar el gasto público consolidado, que incluye el gasto público nacional, provincial y municipal, para tener una visión completa del gasto total del Estado.