Gestión Integrada de Cuencas Hídricas: Un Enfoque Participativo y Sostenible

Gestión Integrada de Cuencas Hídricas

¿Qué es el Manejo Integrado de Cuencas (MICH)?

Conjunto de esfuerzos para identificar y aplicar soluciones técnicas, socioeconómicas y legales al deterioro y mal uso de los recursos naturales en cuencas.

Objetivo: Lograr un mejor desarrollo de la sociedad humana y calidad de vida, considerando la sustentabilidad del medio ambiente.

¿Qué es la Gestión Integrada de Cuencas?

Integración de los intereses económicos, sociales, culturales y ambientales en el manejo del agua.

Cogestión de Cuencas

Gestión conjunta, compartida y colaborativa entre actores locales, gobiernos, empresas, ONG e instituciones públicas para el manejo sostenible de los recursos naturales en cuencas.

Énfasis: Empoderamiento de actores, fortalecimiento de capacidades y participación plena en la toma de decisiones.

Experiencias Internacionales

Alpes Europeos

Enfoque en la corrección de torrentes, control de erosión y protección contra crecidas.

Estados Unidos

Énfasis en el rendimiento hídrico, control de calidad del agua, estabilidad del suelo y manejo de vertientes.

Importancia de la investigación y el entendimiento de los procesos hidrológicos y ecosistémicos.

Evolución del Manejo de Cuencas

Transición desde enfoques sectoriales hacia un manejo integrado y participativo.

Gestión de Recursos Hídricos en Chile

Base Legal

Código de Aguas: Las aguas son bienes nacionales de uso público, pero los particulares tienen derechos de aprovechamiento.

Artículo 19 N° 24 de la Constitución: Asegura el derecho de propiedad sobre las aguas.

Institucionalidad: DGA como autoridad responsable.

Problemáticas Asociadas

• Administración no integrada de recursos hídricos (superficie vs. subterránea, calidad vs. cantidad).
• Visión sectorializada del agua y el territorio.
• Imperfecciones del marco jurídico-institucional (irregularidad de derechos, falta de resolución de conflictos).
• Limitaciones de las organizaciones de usuarios (composición, funciones, capacidades).
• Imperfecciones del mercado y percepción de los agentes (información limitada, externalidades).

Importancia de los Actores Clave

Considerar los intereses y enfoques de los diversos actores involucrados para evitar riesgos, costos y pérdida de oportunidades.

Alinearse con enfoques de aprendizaje social y gestión pública adaptativa.

Involucrar al grupo gestor en el entorno social de la cuenca.

Actor clave: Individuos, grupos u organizaciones con intereses, capacidades y relación directa con los objetivos de gestión de la cuenca.

Actor clave: Individuos cuya participación es indispensable y obligada para lograr los objetivos y metas del proyecto.

Actor: Individuo, grupo, organización, entidad o institución pública, social, privada, ONG o agencia internacional con relación directa o indirecta con el proyecto.

• Forman parte de la sociedad asentada en el área del proyecto y representan intereses legítimos.
• Funciones y atribuciones en relación directa con los objetivos del proyecto.
• Disponen de capacidades, habilidades, conocimiento, infraestructura y recursos.
• Cuentan con mecanismos de financiamiento o donación de recursos.

Actor Alfa: Actores en correspondencia con los objetivos de gestión (a favor).

Actor Omega: Actores en oposición u opuestos a los objetivos de gestión (indiferentes o neutrales).

Pasos para la Identificación de Actores Clave

• Investigación y recopilación de información: Revisión de fuentes secundarias (documentos, estudios, etc.).
• Trabajo de campo (entrevistas, observación, talleres).
• Generación de base de datos y clasificación por niveles (local, municipal, estatal, federal, internacional).
• Análisis de interacción de actores: Valoración de influencia (bajo, medio, alto). Valoración de posición frente al proyecto (a favor, indiferente, en contra).
• Elaboración de mapa de actores.

Estrategias de Acercamiento con Actores Clave

• Consolidar a los actores Alfa como parte del proyecto.
• Modificar gradualmente la posición de los actores Omega, de neutral a activa, mediante sensibilización, negociación e información.
• Considerar variables sociales del contexto.

Análisis de Beneficio-Costo

Comparación de flujos de beneficios y costos en el tiempo. Cálculo del valor presente neto de los beneficios y costos.

Optimización de Asignación de Recursos Hídricos

Planteamiento del Modelo de Optimización

• Función objetivo: Maximizar beneficios netos.
• Restricción: Disponibilidad total de agua.
• Resolución mediante condiciones de primer orden y uso de Lagrange.
• Análisis de la solución óptima obtenida.