Debilidades Estructurales del Crecimiento Económico Español en los Años 60: Dependencia y Desequilibrios

Debilidades del Modelo de Crecimiento Económico Español en los Años 60

Dependencia Energética

• Las industrias que impulsaron el crecimiento en los años 60 tenían una alta propensión marginal al consumo de energía por unidad producida.
• El aumento de la demanda de energía primaria (petróleo y gas) fue espectacular entre 1960 y 1973 (170%), debido principalmente al incremento de la demanda industrial (90%) frente al consumo doméstico (10%).
• Este crecimiento industrial implicó un mayor uso de inputs (energía) y un crecimiento más pronunciado en sectores intensivos en el uso de energía.
• España se especializó en sectores intensivos en mano de obra no cualificada y energía, ya que era muy barata. Estos sectores eran la industria, la construcción y el transporte.
• Se produjo un cambio de base energética mundial, pasando del carbón al petróleo.
• El petróleo adquirió un gran protagonismo debido al proceso de industrialización, la apertura tras el Plan de Estabilización y el acceso a energía abundante y barata.

Dependencia del Exterior

• Partidas Compensadoras: Las exportaciones eran subsidiarias. A pesar de que se apoyaban, había mucha demanda interna. Primero se abastecía el mercado interior y luego, si quedaba algo, se exportaba. Además, eran poco dinámicas, con industrias de bajo contenido tecnológico e intensivas en el factor trabajo, típico de un país que inicia un proceso de industrialización. Las importaciones eran vitales para la expansión de la industria, el equipamiento industrial y la modernización del aparato productivo. El PIB no era suficiente para satisfacer la demanda, por lo que había que recurrir a la balanza de pagos. El déficit comercial era continuo y creciente. En la década de los 60, el sector exterior no estranguló el crecimiento gracias a la existencia de partidas compensadoras del déficit comercial, como los servicios (principalmente turismo), las rentas y las transferencias, que surgieron a raíz de las medidas liberalizadoras y de apertura del Plan de Estabilización. Existía una dualidad dentro de la balanza de pagos española: un déficit comercial crónico y un superávit en servicios, transferencias corrientes o remesas de emigrantes e inversión extranjera directa. El carácter dual de la balanza de pagos y la necesidad de partidas compensadoras explican la política económica característica de la época de STOP AND GO, derivada de los compromisos cambiarios con el FMI de tipos de cambio fijos. La clave era la existencia o no de suficientes medios de pago exteriores para la financiación del déficit comercial creciente en etapas expansivas. En estas etapas, el déficit comercial aumentaba y las partidas compensadoras no eran suficientes, lo que provocaba un aumento de las reservas exteriores. Ante esto, se debían aplicar políticas de STOP, políticas fiscales y monetarias restrictivas que disminuyeran la demanda interna, el ritmo de crecimiento y el déficit comercial. Cuando el déficit comercial se había reducido, se aplicaban políticas de GO, de reactivación de la demanda interna a través de políticas expansivas.
• Puestos de Trabajo de Emigrantes: La oferta de mano de obra era muy elevada y la demanda baja al tener nuevas tecnologías. Aumentó la demanda hacia industrias intensivas en el factor capital, como las industrias químicas y metálicas, y disminuyó la demanda hacia las industrias tradicionales intensivas en el factor trabajo. Los sectores líderes en el crecimiento incorporaron el progreso tecnológico en sus procesos productivos, siendo protagonistas de la difusión tecnológica y del aumento de producción con menor mano de obra, lo que implicó un aumento de la productividad. En España había demanda de productos intensivos en energía y tecnología. La tasa de desempleo entonces era del 2%, no había paro y la gente se tenía que buscar la vida e iban a buscar trabajo en otras ciudades europeas. Aunque la demanda de mano de obra no cubría la oferta, estas tasas de pleno empleo se debían a altos ritmos de crecimiento económico y al recurso a la emigración. Incluso con altos ritmos de crecimiento, sin emigración, la tasa de paro habría sido elevada. La emigración neta era del 6% de la población activa, por lo que podemos decir que el paro real era del 7,5%-8%.

Dependencia Tecnológica

• Dependencia estructural creada en los años 60.
• Recurso fácil a la importación de tecnologías durante la etapa de la industrialización.
• Asimilación de las tecnologías de fabricación incorporadas en bienes de equipo importados.

El sector industrial, protagonista del crecimiento, era intensivo en el uso de energía, con escasa capacidad de generación de empleo, creciente dependencia tecnológica e importadora del exterior, y poca capacidad de generar dinámica exportadora. Esto llevó a la necesidad de partidas compensadoras para evitar el tradicional estrangulamiento exterior.

Otros Desequilibrios

Desequilibrio Territorial del Crecimiento

• Desigualdad del crecimiento territorial (ineficacia de los planes de desarrollo). En términos absolutos, la concentración espacial de renta y población se dio en cinco provincias. En términos relativos, no hubo desigualdad, con un acercamiento a la renta per cápita.

Desequilibrios Sectoriales

• Desigual crecimiento de los sectores, con una importante pérdida de peso de la agricultura en favor de la industria, la construcción y los servicios.

Desequilibrios Institucionales

• Los defectos del marco institucional supusieron hipotecas de crecimiento: intervencionismo financiero, sistema fiscal insuficiente, mercado de trabajo inflexible a los ciclos, etc.