Análisis Comparativo de la Legislación Paisajística Autonómica en España

Legislación Paisajística en la Comunidad Valenciana

Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (2004)

Planes de Acción Territorial del Paisaje:

• Identificación y protección de los paisajes de interés regional o de relevancia local.
• Establece directrices y criterios para la elaboración de los Estudios de Paisaje.

Estudios de Paisaje:

• Analizan las actividades y procesos que inciden en el paisaje.
• Realizan una caracterización y valoración del paisaje.
• Establecen los objetivos de calidad paisajística.
• Indican medidas y acciones.

Estudios de Integración Paisajística:

• Planes que prevean crecimientos urbanos.
• Planes y proyectos de infraestructuras.

Catálogos de Paisaje:

• Unidades de Paisaje y Recursos Paisajísticos.
• Delimitación del Sistema de Espacios Abiertos.
• Normas de Integración Paisajística.

Programas de Paisaje: Medidas y acciones de gestión.

Normas de Aplicación Directa y de Integración Paisajística.

Instituto de Estudios Territoriales y del Paisaje. Área Paisaje.

Legislación Paisajística en Cataluña

Ley de Protección, Gestión y Ordenación del Paisaje (2005)

Instrumentos de protección, gestión y ordenación:

Catálogos del Paisaje:

• Identificación y caracterización del paisaje (unidades de paisaje):
  • Estudiar la secuencia evolutiva del paisaje.
  • Inventariar los valores paisajísticos de cada unidad (los valores que se analizan son de distinto tipo):
    • Valores estéticos.
    • Valores naturales y ecológicos.
    • Valores productivos.
    • Valores históricos.
    • Valores de uso social.
    • Valores religiosos y espirituales.
    • Valores simbólicos e identitarios.
  • Describir la dinámica general del paisaje y los factores naturales y socioeconómicos que han intervenido (e intervienen) en su evolución y transformación.
  • Analizar su posible evolución futura.
• Evaluación del paisaje: Consiste en estudiar las amenazas y oportunidades para la protección, gestión y ordenación del paisaje, en clave de sostenibilidad para cada unidad de paisaje.
• Definición de los objetivos de calidad paisajística: Declaración de las preferencias paisajísticas de la sociedad, teniendo en cuenta la opinión de los ciudadanos a partir de mecanismos de participación ciudadana, y de acuerdo a los siguientes objetivos:
  • Unos paisajes bien conservados, gestionados y ordenados.
  • Unos paisajes vivos y dinámicos (integran las transformaciones sin perder su idiosincrasia).
  • Unos paisajes heterogéneos (con diversidad paisajística).
  • Unos paisajes ordenados y armónicos (con orden y sin fragmentaciones).
  • Unos paisajes singulares (no banalizados).
  • Unos paisajes con referentes y valores (tangibles e intangibles).
  • Unos paisajes respetuosos con el legado del pasado.
  • Unos paisajes detentadores de tranquilidad (sin contaminación).
  • Unos paisajes que puedan ser disfrutados (sin peligro para ellos).
  • Unos paisajes que se atengan a la diversidad social y contribuyan al bienestar individual y social de la población.
• Establecimiento de medidas y propuestas de actuación.

Directrices del Paisaje:

1. Planificación territorial:
   • Planes Territoriales Parciales.
   • Planes Directores Territoriales.
2. Planificación Urbanística:
   • Planes Directores Urbanísticos.
   • Planes de Ordenación Urbanística Municipal.
3. Planificación y programación sectorial.

Instrumentos de organización:

Observatorio del Paisaje.

Instrumentos de concertación de estrategias:

Cartas del Paisaje:

• Diagnóstico de las dinámicas y tendencias del paisaje:
  • Determinación de los procesos que inciden en la evolución del paisaje.
  • Enumeración de los valores paisajísticos.
  • Detección de los impactos y riesgos paisajísticos.
  • Presentación de las oportunidades y desafíos que presenta el paisaje.
• Definición de los objetivos de calidad paisajística y de las estrategias de intervención:
  • Participación ciudadana:
    • La encuesta de opinión deliberada.
    • Los jurados ciudadanos.
    • Los comités consultivos ciudadanos.
    • Las estructuras de participación vecinales.
    • Los foros de discusión.
    • Las conferencias de consenso.
    • Los instrumentos de democracia electrónica.
  • La mediación territorial.
  • La concertación social.
• Elaboración de un programa de gestión del paisaje.
• Firma del documento de consenso de la carta del paisaje.

Instrumentos de sensibilización y educación:

Programas educativos y proyectos de investigación y difusión.

Instrumentos de financiación:

Fondo para la protección, gestión y ordenación del paisaje.

Estudios de impacto e integración paisajística:

Descripción del paisaje:

• Descripción del lugar:
  • La situación geográfica: localización y emplazamiento.
  • La orientación: en relación al territorio, a la insolación, a la visibilidad, etc.
  • La accesibilidad: las vías de acceso y la situación de los núcleos cercanos.
  • La configuración territorial: la estructura geomorfológica y los elementos dominantes.
• Análisis de la visibilidad:
  • Las cuencas visuales: forma, profundidad, dirección.
  • Los puntos de observación: número, localización, frecuentación.
  • Los recorridos visuales: carreteras, caminos y senderos desde los cuales es posible tener una visión cinética del proyecto.
  • La insolación: recorrido del sol, áreas de sombra, temporabilidad.
  • Accesibilidad: las vías de acceso y los núcleos de población cercanos.
  • La configuración territorial: estructura geomorfológica, pendientes, elementos dominantes.
• Componentes del paisaje:
  • Componentes:
    • Relieve.
    • Hidrografía.
    • Vegetación.
    • Cultivos.
    • Elementos construidos.
    • Infraestructuras productivas.
  • Aspectos visuales:
    • Elementos dominantes: puntos, líneas, formas, volúmenes.
    • Cromatismo: colores, reflexión, estacionalidad cromática.
    • Texturas: medida del grano, contrastes, disposición.
    • Pautas formales: mosaico, continuidades, rupturas.
• Valores paisajísticos.

Características del proyecto:

• Síntesis del proyecto.
• Estado del planeamiento.

Determinación de los impactos:

• Compatibles (que no requieren medidas o sólo medidas sencillas).
• Moderados (que se reducen sustancialmente con medidas de integración).
• Severos (que no se pueden solucionar con medidas de integración y requieren replantear la construcción del proyecto).
• Críticos o incompatibles (impactos con efectos muy intensos en el paisaje y que desaconsejan la propuesta).

Estrategias y medidas de integración paisajística:

• Estrategias de integración paisajística:
  • Naturalización.
  • Contextualización.
  • Ocultación.
  • Mimetización.
  • Singularización.
• Medidas de integración paisajística:
  • Preventiva.
  • Correctoras.
  • Compensatorias.

Informes impacto e integración paisajística.

Legislación Paisajística en Galicia

Ley de Protección del Paisaje de Galicia (2008)

Instrumentos de protección, ordenación y gestión:

• Catálogos del Paisaje.
• Directrices del Paisaje.
• Estudios de Impacto e Integración Paisajística.
• Planes de Acción del Paisaje en Áreas Protegidas.

Instrumentos de organización:

Observatorio del Paisaje.

Instrumentos de formación, sensibilización y educación:

Programas educativos y proyectos de educación y difusión.

Instrumentos de concertación de estrategias:

Pactos por el Paisaje.